根据国家能源局新发布的未光政策，对于年度新增光伏电站规模的伏电管理方式，将由以往的站装直接确定年度规模、电价补贴标准，机规究转变为仅仅确定年度分配给光伏电站的大支总补贴资金。这实际上把年度新增规模、撑因场研电价补贴标准的素市决定权交给了企业自己，只不过需要在总补贴额度之内。未光

　　在这一新政下，伏电光伏电站的站装新增装机肯定将要受到不利影响。不过，机规究情形可能也没那么悲观。大支

　　就上述通知来看，撑因场研每年的素市补贴额度能够安装多少光伏电站是由两个因素决定的，一个是未光上网电价，另外一个则是发电量，而后者又由项目的并网时间来决定，每个项目在年中并网与年末并网，其发电量自然是大大的不同。顺而推之，发电量不同，所需要的补贴资金当然也不同。

　　举个较端的例子，如果所有项目都在当年的12月31日并网，那么其当年的发电量将达到较小化，所需要的补贴资金自然也要较小化。在补贴总资金一定的情况下，这意味着整体的装机容量将实现非常大化。

　　当然，这种较端的例子只有从理论上才可能，这里不过是举例说明一下，如何利用好时间差，可能很重要。

　　而就大局来看，未来光伏电站的装机规模能维持多少，可能要取决于以下几个因素：

　　一是地方相关部门，国家补贴虽然减少了，但如果地方相关部门能够填补一下，即便不是全部，但对维持光伏电站的收益率起码是有利的；

　　第二，如何增加传统的火电企业对新能源，尤其是光伏电站的投入资金积较性，这其中既包括全国层面的五大发电集团，也包括省级的火电企业。

　　第三，则是光伏制造业企业，在国内装机规模有可能突降的情况下，这些企业可能重走“垂直整体化”的老路，选择迫不得已的一搏。

　　“政策漏洞”还是“网开一面”

　　正如本文开头所分析的那样，在补贴标准固定的情况下，一个发电站的投产时间越晚，其当年所需要的补贴也就越少。顺之，如果一个光伏电站所需要的补贴额度越少，那么在总额度固定的情况下，所能安装的光伏电站规模也就越多。

　　而就这份通知来看，对于竞争性光伏电站的相关信息，需要在2019年7月1日(含)前按相关要求将2019年拟新建的补贴竞价项目、申报上网电价及相关信息报送国家能源局。如果以一个光伏电站三个月的施工期来算，于9月份并网后，大概也就只有三个月的发电时间，如果与年初或年中并网相比，无疑相当于安装规模增加两倍或一倍。

　　不过，在上述政策同样也规定了竞争性光伏电站要明确建设期限。列入国家补贴范围的光伏发电项目，应在申报的预计投产时间所在的季度末之前全容量建成并网，逾期未建成并网的，每逾期一个季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时。在申报投产所在季度后两个季度内仍未建成并网的，取消项目补贴资格，并作为各地光伏发电市场环境监测评价和下一年度申报的重要因素。

　　三大支撑因素

　　从去年的5月份新政，再到此次出台的2019年政策，对于光伏电站市场的前景，很难简单地以悲观或乐观看待。

　　但有一点是确定的，那就是不确定性是越来越多了，以往年份动辄几十吉瓦新增装机的现象，很可能将是过去时了。

　　不过，维持住2014、2015时的装机容量的可能性，还是非常大的，这起码有一下几个乐观的因素作为支撑。

　　首先是地方相关部门的支持力度。一个光伏电站的收益率，除与电价相关，同样也与成本相关。如果地方相关部门能够在土地、税收优惠、融入资金、各种与备案、并网相关的费用等方面加大支持力度，无疑有助于降低项目成本，并尽而增加收益率。

　　其次，与风电相比，传统的火电企业对于投入资金光伏电站并不积较。但是，这些企业有一些现在已经在投入资金光伏电站的企业所没有的优势，那就是更多的融入资金途径以及相对较低的融入资金成本。

　　因此，如何增加传统的火电企业对新能源尤其是光伏电站的投入资金积较性，使他们成为新增的投入资金来源，也是维持行业投入资金规模的重要途径之一。

　　还有，则在于光伏制造业企业了，在国内装机规模有可能突降的情况下，这些企业何去何从？毕竟，数十吉瓦的制造业产能在那摆着，上百亿甚至是上千亿的银行贷款需要偿还。在这种情况下，即便有资金链锻炼的前车之鉴，重走“垂直整体化”的老路，可能也是其迫不得已的不多选项了。